數據最能體現當時的困境：2017年6月，比特幣平均每筆交易手續費突破20美元，最高達60美元，遠超同期銀行轉賬費用；交易確認時間從原本的10分鐘延長至數小時甚至數天，部分用戶為了快速確認，不得不支付數倍于交易金額的手續費。更嚴重的是，大量未確認交易堆積在內存池中，導致比特幣網絡近乎“半癱瘓”。一家比特幣支付服務商當時透露，因交易確認太慢，超過30%的商家被迫暫停接受比特幣支付。

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不僅如此，草案還特別為穩定幣支付給予了 200 美元的稅收豁免。這意味著，當用戶使用穩定幣進行日常小額支付，如購買商品、服務，且支付金額不超過 200 美元時，無需再為這部分交易產生的資本利得或損失擔憂稅務問題。這一規定充分考慮了普通用戶在日常生活中小額穩定幣支付的實際需求，進一步降低了小額穩定幣交易的成本門檻，鼓勵更多人嘗試并接受穩定幣作為支付手段，從而推動穩定幣在更廣泛的消費場景中普及應用。

以BitMine這類DAT為例，它們可以發行低息可轉換債券以及高收益優先股。通過這種方式籌集到的資金，能夠直接用于購買ETH。購買ETH后，再將其質押以獲取持續的收益。在合理的假設情境下，質押所產生的收入能夠部分抵消掉因發行債券和優先股而產生的固定利息以及股息支出。如此一來，公司財庫在市場行情有利時，就能持續積累ETH，同時還能提高資產負債表的杠桿率。

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